开征土地使用税对房价有影响吗？！

  顾海波

问题1：上海开征城镇土地使用税对开发商、业主和出租客等的影响，谁最大？

答：总体上对开发商、业主和出租客的影响都不大，因为每年30元/平方米的标准本身就不高，大企业和上市公司由于在融资方面的优势，大量囤地囤房，相对于现在的飙升的地价来说以前的地价简直是太便宜了（何况以前许多土地是划拨和协议出让的），相对于土地和物业的标的和收益来说，完全可以忽略不计。一定要说影响的话，可能是中小房地产开发企业，其资金链比较脆弱，假如碰上动迁周期长和市场向下波动的话，或者过度扩张和资金挪用造成资金链断裂的话（当然这同土地使用税没有直接关系），会对中小企业的资金周转产生一定的影响。当然，还有看政策的执行力度，因为《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》早在1988年就颁布，但结果呢？我们的政策和法律屡屡被“架空”，但愿这次能动真格，这对控制我国居高不下的固定资产投资、防止经济增长由偏快转为过热是有所裨益的。

问题2：城镇土地使用税是苛捐杂税，还是临危救市？能否对楼市起到调控作用？

答：城镇土地使用税不是苛捐杂税，它是国家的法律法规，早在1988年就由国务院颁布，只是一直未认真执行而已；由于早就有之，因此，更谈不上临危救市。

对楼市的调控作用很有限，因为房地产的调控是个复杂的系统工程，同时权力和金钱的融合使得调控更加复杂。因此，房地产必须系统、前瞻，必须从供给（管住地根、管住银根、增加保障住房）、需求（遏制投机、抑制投机）、打击商业贿赂和惩戒行政不作为（缺少责任主体）四方面加以系统、长期的调控，尤其是后三个方面在当前显得犹为迫切和重要！这是我国人多地少、还将长期处于社会主义初级阶段的国*所决定的，但我们目前土地囤积现象严重，银行信贷失控，投机、投资概念都没有界定，房地产投机过甚，地方经济“房地产化”和行政不作为现象严重。房价更是犹如脱缰之野马，一路狂奔，房价越调越高，房价“只升不降”的神话还在继续演绎…………；理性和疯狂的博弈还在继续，楼市风险的脚步也越来越临近，房地产调控任重道远！

笔者认为，要真正管住地根、遏制囤地现象，根本在于地方各级政府，在于监督力度，在于法律的归位。《中华人民共和国城市房地产管理法》早就明确指出，土地闲置两年未开工必须无偿收回。但由于管理和法律的缺位，使得我们本已稀缺的土地更是雪上加霜。土地违法的主体往往是各级地方政府！市场经济、法制经济呼唤法律的归位和权威！

问题3：城镇土地使用税新规还释放了哪些值得关注的信号？

答：我看不出有什么实质性的信号。我认为宏观调控主要是调控房地产，只要房地产不着陆，房价不回归理性，中国经济就不可能着陆！很可能硬着陆！最起码伤筋动骨！“中国房地产疾在腠理，不治恐将深”！

但愿这是“杞人忧天”！当然，我是希望中国经济在科学发展观的指引下，又好又快的发展！

对此，中央政府必须下决心，必须要有严厉的惩戒措施，防止“花拳绣腿”，防止调控再成“空调”，防止经济增长转为全面过热。笔者直言，眼下要靠地方政府自觉调控房地产那是天方夜谈！各位请看，“90、70”工程、60平方米经济适用房、50平方米廉租屋政策有哪项是出自地方政府？包括土地政策、所得税政策和城镇土地使用税政策哪项又是认真执行的呢？！

                                    2007年12月10日于上海

后记：

某媒体记者来函要求就“城镇土地使用税”问题，谈一下看法，盛*难却。那我就实话实说，实际是有些观点对我来说已经是“老调重弹”了，但真理不怕重复，可能也是担心由于说的是真话、实话最后被“扼杀”，现在说真话、说实话也很难，再说我也没有权力和金钱的支撑（我认为我们的媒体日益商业化和行政化），所以，就借助“博客”网络发表。这也是我很少在媒体而多在网络发表心得的原因，借此机会也一并感谢理解我、鼓励我的各位朋友，我坚信，真理能穿越时空、跨越历史！从这个意义上说网络已变成了真正的主流媒体！